原標(biāo)題：【商品檢驗(yàn)】危險(xiǎn)化學(xué)品VS危險(xiǎn)貨物

政策解讀 Policy Interpretation

進(jìn)出口危險(xiǎn)品及其包裝檢驗(yàn)監(jiān)管

危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)貨物是兩個(gè)不同的概念，很多企業(yè)在危險(xiǎn)品申報(bào)時(shí)容易混淆概念，那么今天我們就對(duì)這兩個(gè)名詞進(jìn)行詳細(xì)解讀，了解它們所涉及的基本概念、國(guó)內(nèi)外法律法規(guī)、海關(guān)檢驗(yàn)監(jiān)管要求。

01 基本概念 Basic concepts

什么是危險(xiǎn)化學(xué)品?

我國(guó)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院第591號(hào)令)中的闡述：具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。

什么是危險(xiǎn)貨物?

《危險(xiǎn)貨物分類(lèi)和品名編號(hào)》(GB 6944-2012)中的闡述：具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等危險(xiǎn)特性，在運(yùn)輸、儲(chǔ)存、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和處置中，容易造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損毀或環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的物質(zhì)和物品。

02 法規(guī)體系 Legal system

國(guó)內(nèi)法律法規(guī)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令591號(hào))節(jié)選

第六條：質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門(mén)負(fù)責(zé)核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器(不包括儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的固定式大型儲(chǔ)罐)生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，并依法對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝實(shí)施檢驗(yàn)。

第十五條：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供與其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品相符的化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)，并在危險(xiǎn)化學(xué)品包裝 (包括外包裝件 )上粘貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品相符的化學(xué)品安全標(biāo)簽。化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和化學(xué)品安全標(biāo)簽所載明的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第十七條：危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的材質(zhì)以及危險(xiǎn)化學(xué)品包裝的型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量(重量)，應(yīng)當(dāng)與所包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)和用途相適應(yīng)。

第九十八條：危險(xiǎn)化學(xué)品的進(jìn)出口管理，依照有關(guān)對(duì)外貿(mào)易的法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行;進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)陌踩芾?，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

03 檢驗(yàn)要求 Inspection requirements

出口危險(xiǎn)貨物包裝檢驗(yàn)

主要包含三項(xiàng)工作內(nèi)容：出口危險(xiǎn)貨物包裝生產(chǎn)企業(yè)代碼管理、出口危險(xiǎn)貨物包裝性能檢驗(yàn)、出口危險(xiǎn)貨物包裝使用鑒定。

使用鑒定

1.針對(duì)出口危險(xiǎn)貨物生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行;

2.在企業(yè)對(duì)已包裝完畢的出口危險(xiǎn)貨物包裝件實(shí)施逐批現(xiàn)場(chǎng)鑒定;

3.檢驗(yàn)合格逐批出具包裝使用鑒定結(jié)果單。

現(xiàn)場(chǎng)使用鑒定舉例

進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)

檢驗(yàn)?zāi)Ｊ?/strong>

1.進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)?zāi)Ｊ剑嚎诎丁芭?yàn)核+抽批檢測(cè)” 。

2.出口危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)?zāi)Ｊ剑骸爱a(chǎn)地檢驗(yàn)、口岸查驗(yàn)”。

企業(yè)申報(bào)要求

進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品的收貨人或者其代理人報(bào)關(guān)時(shí)，填報(bào)事項(xiàng)應(yīng)包括危險(xiǎn)類(lèi)別、包裝類(lèi)別(散裝產(chǎn)品除外)、聯(lián)合國(guó)危險(xiǎn)貨物編號(hào)(UN編號(hào))、聯(lián)合國(guó)危險(xiǎn)貨物包裝標(biāo)記(包裝UN標(biāo)記)(散裝產(chǎn)品除外)等，還應(yīng)提供下列材料：《進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)符合性聲明》;對(duì)需要添加抑制劑或穩(wěn)定劑的產(chǎn)品，應(yīng)提供實(shí)際添加抑制劑或穩(wěn)定劑的名稱(chēng)、數(shù)量等情況說(shuō)明;中文危險(xiǎn)公示標(biāo)簽(散裝產(chǎn)品除外)、中文安全數(shù)據(jù)單的樣本。

出口危險(xiǎn)化學(xué)品的發(fā)貨人或者其代理人向海關(guān)報(bào)檢時(shí)，應(yīng)提供下列材料：《出口危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)符合性聲明》;《出境貨物運(yùn)輸包裝性能檢驗(yàn)結(jié)果單》(散裝產(chǎn)品及國(guó)際規(guī)章豁免使用危險(xiǎn)貨物包裝的除外);危險(xiǎn)特性分類(lèi)鑒別報(bào)告;危險(xiǎn)公示標(biāo)簽(散裝產(chǎn)品除外)、安全數(shù)據(jù)單樣本，如是外文樣本，應(yīng)提供對(duì)應(yīng)的中文翻譯件;對(duì)需要添加抑制劑或穩(wěn)定劑的產(chǎn)品，應(yīng)提供實(shí)際添加抑制劑或穩(wěn)定劑的名稱(chēng)、數(shù)量等情況說(shuō)明。

請(qǐng)注意!危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證危險(xiǎn)化學(xué)品符合以下要求：我國(guó)國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求(進(jìn)口產(chǎn)品適用);有關(guān)國(guó)際公約、國(guó)際規(guī)則、條約、協(xié)議、議定書(shū)、備忘錄等;輸入國(guó)家或者地區(qū)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)(出口產(chǎn)品適用);海關(guān)總署以及原質(zhì)檢總局指定的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。用作食品、食品添加劑的進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)符合食品安全相關(guān)規(guī)定。

04 典型案例 Typical cases

案例一

進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品——聚酯樹(shù)脂清漆(聚胺酯漆)發(fā)現(xiàn)包裝銹蝕、破裂，內(nèi)裝物灑漏。(更換救助包裝)

案例二

進(jìn)口申報(bào)品名為導(dǎo)電銀漿溶劑現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，貨物中部分商品包裝上粘貼了易燃物“火焰”標(biāo)識(shí)。經(jīng)核查，帶有易燃物標(biāo)識(shí)的貨物名稱(chēng)為原甲酸三甲酯，列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》(2015版)。(偽瞞報(bào))

案例三

出口申報(bào)品名為聚合穩(wěn)定粉的貨物實(shí)施口岸查驗(yàn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)貨物與申報(bào)品名不符，實(shí)際貨物為次氯酸鈣混合物。(偽瞞報(bào))

案例四

出口亞硝酸鈉包裝實(shí)施使用鑒定時(shí)，發(fā)現(xiàn)部分貨物內(nèi)包裝破損。亞硝酸鈉是第5.1+6.1類(lèi)危險(xiǎn)貨物。貨物內(nèi)包裝破損原因?yàn)閬喯跛徕c在灌裝時(shí)溫?zé)釥顟B(tài)下呈粉末狀，灌裝后降溫板結(jié)變硬，在堆垛后造成包裝內(nèi)袋破裂。

案例五

出口冰醋酸進(jìn)行包裝使用鑒定時(shí)，發(fā)現(xiàn)包裝未采取防靜電措施，不符合《國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》和SN/T0987.2-2014中關(guān)于“中型散裝容器用于裝運(yùn)閃點(diǎn)為60℃(閉杯)或以下的液體，或用于裝運(yùn)易發(fā)生粉塵爆炸的粉末時(shí)，須采取防止靜電危險(xiǎn)的措施”的要求，無(wú)法保障貨物運(yùn)輸安全。

案例六

空運(yùn)出口液體丙溴磷原藥包裝使用鑒定時(shí)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)無(wú)法提供全部46個(gè)閉口鋼桶的氣密性試驗(yàn)報(bào)告，不符合標(biāo)準(zhǔn)《出口危險(xiǎn)貨物包裝檢驗(yàn)規(guī)程 第3部分：使用鑒定》(SN/T 0370.3-2012)第3.2.7條“如果屬于盛裝液體危險(xiǎn)貨物的包裝，需要提供每個(gè)包裝容器的氣密試驗(yàn)合格報(bào)告”。經(jīng)技術(shù)中心檢驗(yàn)，其中3個(gè)鋼桶存在氣密性缺陷。

重要提示：

如實(shí)申報(bào)

如實(shí)向海關(guān)申報(bào)是進(jìn)出口企業(yè)的義務(wù)，廣大進(jìn)出口企業(yè)務(wù)必守法經(jīng)營(yíng)，如實(shí)申報(bào)，切記不可存在僥幸心理，確保危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)貨物通關(guān)“不危險(xiǎn)”。

(來(lái)源:12360海關(guān)熱線)

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