在10月31日召開的全國海運發(fā)展推進會上，交通運輸部發(fā)布《貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于促進海運業(yè)健康發(fā)展的若干意見〉的實施方案》(后文簡稱《實施方案》)，從加快海運結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快航運服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、積極推進港口升級和現(xiàn)代物流發(fā)展、構(gòu)建海運改革開放新優(yōu)勢、努力提升運輸服務(wù)保障能力、積極推進海運綠色安全發(fā)展、加強和改進行業(yè)管理、強化科技信息和人才保障、切實強化組織實施9個方面提出了60項任務(wù)措施，著力促進海運發(fā)展提質(zhì)增效，切實把國家海運發(fā)展戰(zhàn)略部署落到實處。
根據(jù)《實施方案》，今明兩年，交通運輸部將陸續(xù)出臺航運服務(wù)業(yè)發(fā)展意見、評估完善老舊運輸船舶提前報廢更新政策、建立海運市場信用體系等，并進一步加大協(xié)調(diào)力度，會同其他部門制定相關(guān)制度辦法，推動海運企業(yè)兼并重組、提升重點物資運輸保障能力、實施“走出去”戰(zhàn)略，加快建設(shè)安全、便捷、高效、綠色、具有國際競爭力的現(xiàn)代海運體系。
加快海運結(jié)構(gòu)調(diào)整 建設(shè)現(xiàn)代化海運船隊
在著力建設(shè)現(xiàn)代化海運船隊方面，《實施方案》提出，加快淘汰老舊運輸船舶和單殼油輪，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟高效船舶;鼓勵符合條件的國內(nèi)航運企業(yè)和船舶從事國際運輸，加強國內(nèi)沿?？痛?、危險品船運力調(diào)控，引導(dǎo)運力有序投放和合理增長。在天津、上海、福建、海南等地開展郵輪運輸創(chuàng)新試點示范工作，到2020年，郵輪航線、航班顯著增加，形成2-3個有影響力的郵輪母港。
同時，要優(yōu)化市場主體結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)鼓勵符合條件的民營企業(yè)從事海運業(yè)務(wù)，有序發(fā)展中小海運企業(yè)，支持民營企業(yè)、中小海運企業(yè)合作發(fā)展和聯(lián)合、聯(lián)盟經(jīng)營。
加快航運服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 積極推進現(xiàn)代物流發(fā)展
《實施方案》提出，要大力發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)國際航運中心，推進口岸便利化。比如，研究制定航運服務(wù)業(yè)發(fā)展意見，鼓勵開展航運發(fā)展政策、航運金融保險創(chuàng)新等。
在推進港口升級和現(xiàn)代物流發(fā)展方面，一是加強港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化煤炭、石油、礦石、集裝箱、糧食等主要貨類運輸系統(tǒng)，鼓勵發(fā)展公用碼頭。二是完善港口服務(wù)功能體系。引導(dǎo)港口企業(yè)由主要提供裝卸倉儲服務(wù)向提供裝卸倉儲服務(wù)和現(xiàn)代港口服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。三是鼓勵港航企業(yè)與公路、鐵路、航空運輸企業(yè)深化合作，大力發(fā)展鐵水聯(lián)運、江海聯(lián)運、滾裝甩掛運輸，積極推進與港口銜接的物流園區(qū)、保稅區(qū)、內(nèi)陸“無水港”的建設(shè)。
深化海運改革開放 構(gòu)建全球海運網(wǎng)絡(luò)
《實施方案》提出，要深化海運改革開放，推動海運企業(yè)健全現(xiàn)代企業(yè)制度，在中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)穩(wěn)妥開展外商成立獨資船舶管理公司、控股合資海運公司、海員外派機構(gòu)等對外開放試點。
在加快建設(shè)全球海運網(wǎng)絡(luò)方面，方案提出，支持符合條件的中資海運企業(yè)對外投資和跨國經(jīng)營，積極參與國際相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)和運營，構(gòu)建海上支點和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成具有較強國際競爭力的港口建設(shè)和運營商、全球物流經(jīng)營人。積極推進海上絲綢之路建設(shè)，加大重要國際海運通道和北極事務(wù)的研究和參與力度，支持企業(yè)參與北極航線的運行，加強國際海運保障能力建設(shè)。
努力提升運輸服務(wù)保障能力
在提升運輸服務(wù)保障能力方面，《實施方案》提出，要健全運輸合作機制，強化重點物資運輸保障。如推動海運企業(yè)與貨主緊密合作;推進我國貨主、貿(mào)易商積極簽署海運國際貿(mào)易合同，促進海運服務(wù)貿(mào)易進出口平衡發(fā)展;建立必要的運力儲備，強化運輸組織協(xié)調(diào)，及時、優(yōu)先保障重點物資、緊急物資運輸，提高原油、鐵礦石、液化天然氣、煤炭、糧食等重點物資的承運保障能力。
積極推進海運安全綠色發(fā)展
在健全海運安全應(yīng)急保障體系方面，《實施方案》提出，推進并規(guī)范海運企業(yè)安全管理體系建設(shè)或安全生產(chǎn)標準化工作，加大安全隱患排查力度，深入開展危險品運輸、中韓客貨班輪運輸?shù)葘ｍ椪?。對列入“黑名單”的船舶、老舊運輸船舶進出我國港口進一步加強港口國監(jiān)督檢查。完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理體制機制，著力提升海上搜救、海上溢油和?；沸孤兜缺O(jiān)測與處置能力。
同時要積極建設(shè)綠色海運。落實水運節(jié)能減排方案，健全船舶能源消耗管理體系，優(yōu)化海運業(yè)用能結(jié)構(gòu)，加快清潔能源在海運業(yè)的推廣應(yīng)用，開展LNG動力船舶、港口設(shè)備等清潔能源試點示范工作，繼續(xù)推進主要港口碼頭船舶岸電設(shè)施工程的實施等。